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特华博士后科研工作站承担规划类课题重点案例

特华资料 2020-04-16 10:28:35

摘要:“以智慧服务社会,用知识回报国家”特华博士后科研工作站承担规划类课题重点案例...

特华博士后科研工作站,是由中国社会科学院金融研究所和特华投资控股有限公司联合发起,于2000年11月经国家人事部正式批准设立。设站20年来,工作站与中国社会科学院、清华大学、北京大学、中国人民大学联合招收了20批博士后,累计进站博士后达到267人。与此同时,根据国家博管办的要求,工作站还聘请了一批政府经济部门的权威专家、国内外高等院校和科研机构的著名学者以及具有丰富实践经验的一线企业家130余人,担任博士后指导专家,构建起了一流的博士后研究专家指导队伍。

设站20年来,工作站坚持“以智慧服务社会,用知识回报国家”的办站宗旨,充分发挥在站博士后和指导专家的群体优势,对我国经济领域的重大课题进行前瞻性、战略性和实证性研究。在课题设计方面,注重前瞻性与实用性相结合,研究领域涵盖宏观经济、区域经济、产业经济、金融理论、资本市场、风险投资、财政税收、经济法律等方面。工作站承接课题最大的特点是实证研究,主要是为委托单位提供具有操作性的实施对策和解决方案。


《首都金融业发展战略研究》


2001年,北京市金融工委委托工作站承担《首都金融业发展战略研究》课题。报告结合北京实际,首次提出北京应以“金融立市”的指导思想,将对北京未来的经济发展和北京作为环渤海经济圈的核心城市的建设,对于加强北京对周边地区的经济幅射产生深远而重大的影响,对首都经济金融发展和国际大都市建设具有重要的参考价值。。报告完成后,受到时任北京市委书记刘淇、市长王岐山的高度重视,并批示给相关部门展开进一步研究,报告中提出的政策建议,有多条被列入当年的政府折子工程。

报告建议北京市明确提出“金融立市”的经济发展战略方针和“建设国际金融中心”的金融发展战略目标,为首都金融业发展明确方向、增加动力。同时,围绕首都金融业发展,从优化政策环境、市场环境、创新环境和人才环境,提出了具体的18条政策措施。




《北京金融街建设发展问题研究》


2005年,金融街控股股份有限公司委托工作站承担《北京金融街建设发展问题研究》课题。北京金融街功能区经过十多年的发展,已经取得了很大的成就,成为名符其实的国家级金融管理中心,为推进全国金融资源的优化配置和经济发展做出了突出的贡献。但与国际上发达的金融功能区相比,北京金融街功能区的国际化发展之路才刚刚起步,在配套基础设施建设、服务管理水平、金融业承载力等方面均有较大差距。报告针对金融街面临的问题,提出了西扩方案,受到市政府的高度重视,并采纳了报告提出的三个方案中的第二方案,目前扩区工作正在实施中。报告的多条建议补市、区政府采纳,加大对北京金融街功能区建设发展的支持力度,加快对金融街功能区服务管理体制改革和创新的步伐,推动了北京金融街功能区的快速和可持续发展。

报告第二方案提出“在不影响北京市和西城区总体规划的前提下,提出‘泛金融街’的概念,规划出以金融街功能区为核心、向四周(重点是向北和西)拓展到大约6-8平方公里的区域面积,这样可以在不作任何改变现状的情况下,就扩大了金融街功能区的面积。”报告还提出了“按国际标准调整完善金融街功能区建设规划”和“实施金融街功能区物业置换和产业布局调整”等政策建议。



《首都金融后台服务支持体系建设研究》


2006年,北京市金融工作办公室委托工作站承担《首都金融后台服务支持体系建设研究》课题。报告提出的政策建议受到市政府的高度评价,以该建议为基础,于2007年8月30日出台了《北京市人民政府关于加快首都金融后台服务支持体系建设的意见》,加大政策扶持力度,对金融产业后台服务区建设和配套设施建设给予支持,完善金融产业后台服务支持体系,为国内外金融机构提供更好的服务,促进首都金融产业又好又快发展。

报告建议“北京市尽快出台《关于加快北京金融产业后台服务支持体系建设的实施意见》,对入园企业和金融机构在税收、土地、办公用房、外汇、融资、进出口、人才引进、电信资费等方面制定更加优惠的支持政策”,另外,建议将《关于促进首都金融产业发展的意见》和《实施细则》两项政策文件的适用范围扩展到三个金融服务产业园区。




《中国卷烟工业生产力布局研究》


2006年,国家烟草专卖局委托工作站承担《中国卷烟工业生产力布局研究》课题。报告对我国卷烟生产力布局现状做出客观评价,发现存在的主要问题,提出“十一五”期间的生产力布局调整目标,制定卷烟生产力合理布局的指导意见,引导工业企业组织结构的优化与调整。提出的建议受到委托单位的高度重视,并以此对全国烟草行业进行整合,形成一批竞争力强的大企业、大集团,推动了中国烟草的发展壮大。

报告针对我国烟草行业厂商众多,竞争力不强的特点,提出通过“推进工业企业跨区域联合重组,发挥中国卷烟工业存量资产的最佳效率;提高优势工业企业的规模经济效应;培育出一批具有国际影响力的中式卷烟品牌,形成一批具有国际竞争力的卷烟工业企业集团,提高中国烟草行业整体竞争实力,实现中国卷烟工业的可持续发展。”



《深圳金融后台与服务外包基地建设研究》


2007年,深圳市金融发展服务办公室委托工作站承担《深圳金融后台与服务外包基地建设研究》课题。报告获得深圳市金融办的高度评价,以该研究为基础制定了《深圳市金融产业服务基地开发建设及运营管理实施方案》和《深圳市金融产业服务基地入驻标准》,在深圳打造香港地区、澳门地区乃至全国、全球的高标准、高效率、集约化的金融后台产业集聚基地,促进深圳作为区域金融中心的形成,支持深圳金融产业的发展和带动深港、深澳金融合作,更好地服务香港金融业,实现两地经济融合互动双赢。

报告提出“为加快金融后台与服务外包产业园区的开发建设进程,应采取‘边论证、边推进’的工作思路,强化‘政府主导、市场运作’的开发理念,借鉴国际经验,引入符合深圳实际的开发模式,以加快推进深圳金融后台与服务外包产业园区的开发建设进程”。报告还建议“建立深圳金融后台与服务外包执业资格认证制度,深圳金融后台与服务外包体系建设领导小组可授权市金融办和市科技局,进行深圳金融后台与服务外包企业资格认证和从业人员执业资格认证工作,推动深圳金融后台与服务外包行业的规范发展和优惠政策的落实兑现”。



《上海优先发展先进制造业行动方案研究》


2008年,上海市经委委托工作站承担《上海优先发展先进制造业行动方案研究》课题。报告完成后,上海在此基础上,出台了《上海优先发展先进制造业行动方案》,把先进制造业作为上海建设四个中心的重要产业支撑,优先发展先进制造业对于进一步贯彻科学发展观,实施科学兴市战略,坚持走新型工业化道路,加快结构升级,增强城市国际竞争能力,使上海率先全面建成小康社会,率先基本实现现代化,具有重要的战略意义

报告结合上海的实际情况,提出了五大产业发展重点:推动装备产业升级突破;提升支柱产业竞争优势;加快战略产业培育壮大;抢占新兴产业重点领域;保持都市产业稳定增长。





《北京市户籍制度改革研究》


2009年,北京市公安局委托工作站承担《北京市户籍制度改革研究》课题。报告对目前北京市户籍制度改革面对的各种相关条件进行了深入剖析,从北京市的政治地位、人口发展趋势、资源拥有与利用程度、附着利益的现状与改革趋势、流动人口政策、城乡统筹发展的趋势等几个方面作了详细描述与分析,根据北京的城市承载力,提出户籍制度改革的整体建议,供公安局进行参考,科学管理北京的人口规模。

报告提出了北京市户籍制度改革的原则“因地制宜,以人为本,整体谋划,分头实施,稳步推进,科学发展”,并从落户条件、附着利益的剥离、流动人口管理、城乡统一户籍管理四个方面给出了北京市户籍制度改革的整体思路。





《上海国际金融中心核心区发展对策研究》


2010年,中国生产力学会委托工作站承担《上海国际金融中心核心区发展对策研究》课题。从90年浦东改革开放至今,经过十几年的发展,陆家嘴地区金融业发展已经形成了良好的基础。在全球金融危机的大背景下,国务院批复建设上海国际金融中心成为国家战略,对上海建设国际金融中心提出了新的要求。报告提出新形势下浦东金融核心功能区抓住机遇,快速发展的操作思路和切实可行的对策建议,在上海国际金融中心建设中继续担当先试先行的责任。

报告提出上海国际金融中心金融核心功能区建设,需要上海市借力“人才金港”,建设金融人才高地,积极完善公共政策,营造良好环境,筑巢引凤;争取国家有关部门规范设立自由贸易区,大力支持上海先行先试,在税负机制、离岸金融、市场创新等方面有所突破。




《上海浦东新区建立自由贸易区研究》


2010年,中国生产力学会委托工作站承担《上海浦东新区建立自由贸易区研究》课题。经过近20年的对外开放和改革,上海浦东已经积累了进一步对外开放和发展的物质基础,同时也受到一定的管理体制、机制及若干政策限制,制约了上海浦东的继续发展。上海浦东要继续对外开放和改革,建立自由贸易园区是重要的突破口和抓手。报告提出了我国自由贸易区的方案概要,为我国设立我国自贸区奠定了基础,引领我国自由贸易区发展。

报告提出试验的核心内容是在区内实行国际通行的自由贸易区政策,主要包括:按照“境内关外”的模式,对出入自由港区货物实行“一线放行、二线管好、区内自由” 的自由贸易区特殊政策;实施促进和鼓励集装箱中转的政策;允许航运、物流、空港和金融服务业开放的先行先试,鼓励发展港口配套服务;实行一体化运作管理,适时设立覆盖浦东自由贸易区范围的管理机构。




《北京国家保险产业园建设实施方案研究》


2013年,石景山区金融办委托工作站承担《北京国家保险产业园建设实施方案研究》课题。2013年8月,中国保监会与北京市签署《战略合作备忘录》,明确指出:“共同推动在石景山区建设保险产业园,制定出台支持产业园发展的配套政策措施,吸引各类保险机构入驻”。报告提出保险产业园通过“保险全产业链”聚集和创新示范效应,将为促进中国保险业转型升级,增强首都金融业发展内生动力,打造新的经济增长极做出贡献。报告上报后,得到中国保监会和北京市政府的高度评价,以此为基础,共同于2014年发布《关于加快推动北京保险产业园创新发展的意见》。

报告建议“北京市和中国保监会联合出台《关于支持北京国家保险产业园发展的若干意见》等系列发展措施,建议产业园出台《关于鼓励国家保险产业园内保险企业开展创新活动的优惠政策》、《关于加快建设国家保险产业园的实施方案》、《关于促进国家保险产业园保险人才引进实施办法》等,会同相关部门共同签署《国家保险产业园实施金融创新绿色通道备忘录》及《实施细则》”;报告还创新提出了培育“保险全产业链”,重点发展六大主导产业和重点引进六大平台项目。



《北京基金小镇建设实施方案研究》


2016年,北京基金小镇管委会委托工作站承担《北京基金小镇建设实施方案研究》课题。2015年,北京市房山区为贯彻习总书记视察北京时重要讲话精神,加快首都功能疏解、助力京津冀协同发展,提出建设北京基金小镇,优化首都金融产业布局。2016年,工作站完成了《北京基金小镇建设实施方案研究》1个总报告和5个分报告,从总体规划、产业发展、功能布局、发展政策和运营管理等方面为北京基金小镇发展制定方案,引领北京基金小镇快速发展。

报告提出“着力打造六大主导基金产业为主导的基金重镇,形成中国首个重点突出、主次有序、种类完备的基金产业生态圈,构建中国最具价值的基金产业交流平台、基金研究创新平台、基金发行服务平台、基金产权交易平台和实体经济融资平台,成为全国乃至全球知名的基金产业集聚区。通过大力发展六大主导基金产业,带动基金全产业链的形成和发展,打造国家基金产业创新发展示范区。”另外,报告指出要“出台完善配套设施、简化办事流程、提供资金、人才支持等优惠政策;设立北京基金小镇管委会,全面负责建设和招商运营管理服务工作;筹划设立北京基金小镇建设引导基金、产业引导基金”。



《宁波梅山国际物流产业集聚区发展总部经济实施方案》


2018年,宁波梅山国际物流产业集聚区管委会委托工作站承担《宁波梅山国际物流产业集聚区发展总部经济实施方案》和《宁波梅山保税港区能级提升实施方案》课题。宁波梅山国际物流产业集聚区是宁波港口经济圈建设和浙江参与国家“一带一路”、长江经济带建设的重大战略大湾区平台。在国家、省、市战略叠加的多重利好背景下,梅山计划提升集聚区的承载力,实现跨越式发展,委托工作站开展相关课题研究。报完完成后,获得委托单位高度认可,管委会正按照提出的政策建议推进实施。

《宁波梅山国际物流产业集聚区发展总部经济实施方案》提出要“推动浙江自由贸易试验区宁波片区尽早落地”,积极向国家相关部委汇报沟通,争取扩区政策尽早落地,使梅山产业集聚区纳入浙江自贸试验区总体布局,打造具有全球影响力的国际能源贸易金融岛。报告还建议“梅山产业集聚区作为宁波‘一带一路’建设综合试验区的核心载体,完全可以抢占先机,积极争取国家‘一带一路’离岸金融中心试点落户梅山,打造成为‘一带一路’沿线国家资本融通和国际顶尖人才聚集高地,成为浙江金融改革开放的试验田。”



《宁波梅山保税港区能级提升实施方案》


2018年,宁波梅山国际物流产业集聚区管委会委托工作站承担《宁波梅山国际物流产业集聚区发展总部经济实施方案》和《宁波梅山保税港区能级提升实施方案》课题。宁波梅山国际物流产业集聚区是宁波港口经济圈建设和浙江参与国家“一带一路”、长江经济带建设的重大战略大湾区平台。在国家、省、市战略叠加的多重利好背景下,梅山计划提升集聚区的承载力,实现跨越式发展,委托工作站开展相关课题研究。报完完成后,获得委托单位高度认可,管委会正按照提出的政策建议推进实施。

《宁波梅山保税港区能级提升实施方案》提出“宁波梅山积极争取将宁波梅山保税港区升级为综合保税区,推动宁波梅山保税港区向‘五个中心’建设转型升级,为浙江省建立更高层次的开放型经济体系、推动形成新一轮改革开放格局做出更大贡献”。建议“推进梅山港区和穿山港区一体化发展”,在“两港一体化”发展的基础上,加强长三角港口合作,创新港航协同发展机制。





《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区金融创新实施规划研究》


2019年,胶州市人民政府委托工作站承担《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区金融创新实施规划研究》课题。2018年6月10日,习近平总书记在上合组织青岛峰会上宣布,中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区(以下简称“上合示范区”)。2019年7月24日,中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。课题获得委托单位高度认可,报告提出的关于设立上合基金、吸引金融机构入驻等政策建议已被采纳实施。

《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区金融创新实施规划研究》提出“加快落实上合组织青岛峰会重要成果,开展金融开放合作先行先试,构建贸易、金融、信用基础设施建设框架,打造上合成员国对‘一带一路’国家合作开放的新平台。”报告建议构建上合组织非美元跨境金融结算体系,打造上合组织成员国信用体系标准,推动发起设立上合银行和上合基金,以及加快青岛“一带一路”离岸金融中心建设。



《上合医疗健康产业共同体建设实施规划研究》


2019年,胶州市人民政府委托工作站承担《上合医疗健康产业共同体建设实施规划研究》课题。2018年6月10日,习近平总书记在上合组织青岛峰会上宣布,中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区(以下简称“上合示范区”)。2019年7月24日,中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。课题获得委托单位高度认可,部分政策建议已被采纳进入实施。

《上合医疗健康产业共同体建设实施规划研究》提出“深刻把握上合示范区建设的历史机遇,拓展与上合组织成员国交流合作新模式,把上合医疗健康产业共同体发展成为立足青岛、服务上合、面向全球的高端医疗健康产业共同体”。报告围绕争取国家政策支持、物理平台建设、金融支持规划和医疗健康保险大数据平台展开研究,建议争取上海保交所科技子公司落户胶州,在此基础上整合全国医疗健康大数据资源,并争取海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区创新政策落地。












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